奮斗號角已吹響，

宏偉目標在召喚。

新時代再踏征程，

交通人奮勇前行。

近日，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》，并發出通知。到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃各項任務，為交通強國建設奠定堅實基礎。

 

《綱要》的印發，充分體現了黨和國家對全面建成社會主義現代化強國的高度重視，是新時代指引交通強國建設的綱領性文件和行動指南，為我們今后做好新時代交通建設工作指明了方向。我們將踏上建設交通強國的新征程，這是我國交通運輸發展史上的新長征，是新時代全行業為之奮斗的新使命。

金曉電子作為國家“一帶一路”交通聯盟發起單位以及新一代人工智能產業技術創新戰略聯盟會員單位，一直秉承著科技創新的理念和義不容辭的責任。在十余年的發展歷程中，企業致力于為用戶提供全方位的智慧出行信息服務整體解決方案以及相關產品和服務，并已形成以公路板塊、城交板塊、固態照明、無人駕駛為主的四大業務領域，是國內以信息采集、處理、誘導、發布為主的交通誘導終端裝備產業領導者，是全球最大的集VMS研發、設計、制造為一體的智能制造企業之一。

此次《綱要》的印發，激發了金曉電子前所未有的責任感、使命感和榮譽感。金曉電子將發揮人才和科技優勢，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實《綱要》的具體要求和發展目標；以交通運輸行業需求為導向，堅持創新引領，不斷強化高層次人才培養、科技創新服務，探索交通運輸行業未來發展的邊界，立足本職，守初心、擔使命，篤行實干，永不懈怠，與時代同步伐，與國家共命運，勇擔建設交通強國新使命！

 

要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實

《交通強國建設綱要》全文如下

建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策，是建設現代化經濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。為統籌推進交通強國建設，制定本綱要。

 

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前，進一步解放思想、開拓進取，推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強支撐。

（二）發展目標

①到2020年

完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃各項任務，為交通強國建設奠定堅實基礎。

②從2021年到本世紀中葉

分兩個階段推進交通強國建設。

③到2035年

基本建成交通強國。現代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著增強；擁有發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，城鄉區域交通協調發展達到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），旅客聯程運輸便捷順暢，貨物多式聯運高效經濟；智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務體系基本完善；交通科技創新體系基本建成，交通關鍵裝備先進安全，人才隊伍精良，市場環境優良；基本實現交通治理體系和治理能力現代化；交通國際競爭力和影響力顯著提升。

④到本世紀中葉

全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。基礎設施規模質量、技術裝備、科技創新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平，全面服務和保障社會主義現代化強國建設，人民享有美好交通服務。

 

二、基礎設施布局完善、立體互聯

（一）建設現代化高質量綜合立體交通網絡。以國家發展規劃為依據，發揮國土空間規劃的指導和約束作用，統籌公路基礎設施規劃建設，以多中心、網絡化為主形態，完善多層次網絡布局，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現立體互聯，增強系統彈性。強化西部地區補短板，推進東北地區提質改造，推動中部地區大通道大樞紐建設，加速東部地區優化升級，形成區域交通協調發展新格局。

（二）構建便捷順暢的城市（群）交通網。建設城市群一體化交通網，完善城市群快速公路網絡，加強公路與城市道路銜接。尊重城市發展規律，立足促進城市的整體性、系統性、生長性，統籌安排城市功能和用地布局，科學制定和實施城市綜合交通體系規劃。

（三）形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網。全面推進“四好農村路”建設，加快實施通村組硬化路建設，建立規范化可持續管護機制。促進交通建設與農村地區資源開發、產業發展有機融合，加強特色農產品優勢區與旅游資源富集區交通建設。大力推進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區、墾區林區交通發展，實現以交通便利帶動脫貧減貧，深度貧困地區交通建設項目盡量向進村入戶傾斜。

（四）構筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區等世界級城市群，建設一批全國性、區域性交通樞紐，推進綜合交通樞紐一體化規劃建設，完善集疏運體系。大力發展樞紐經濟。

 

三、交通裝備先進適用、完備可控

（一）加強新型載運工具研發。加強智能網聯汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協同）研發，形成自主可控完整的產業鏈。

（二）加強特種裝備研發。推進隧道工程、整跨吊運安裝設備等工程機械裝備研發。

（三）推進裝備技術升級。推廣新能源、清潔能源、智能化、數字化、輕量化、環保型交通裝備及成套技術裝備。廣泛應用智能道路新型裝備設施，開發新一代智能交通管理系統。推廣應用交通裝備的智能檢測監測和運維技術。加速淘汰落后技術和高耗低效交通裝備。

 

四、運輸服務便捷舒適、經濟高效

（一）推進出行服務快速化、便捷化。提升主要通道旅客運輸能力,推進干支有效銜接，打造旅客聯程運輸系統。合理引導個體機動化出行。推進城鄉客運服務一體化，提升公共服務均等化水平，保障城鄉居民行有所乘。

（二）打造綠色高效的現代物流系統。發揮公路貨運“門到門”優勢。推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業化物流發展，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發展集約化配送模式。綜合利用多種資源，完善農村配送網絡，促進城鄉雙向流通。落實減稅降費政策，優化物流組織模式，提高物流效率，降低物流成本。

（三）加速新業態新模式發展。深化交通運輸與旅游融合發展，旅游風景道、自駕車房車營地、完善客運樞紐、高速公路服務區等交通設施旅游服務功能。大力發展共享交通，打造基于移動智能終端技術的服務系統，實現出行即服務。發展“互聯網+”高效物流，創新智慧物流營運模式。完善政府購買服務政策，穩步擴大短途運輸、公益服務。建立通達全球的寄遞服務體系，推動郵政普遍服務升級換代。加快快遞擴容增效和數字化轉型，壯大供應鏈服務、冷鏈快遞、即時直遞等新業態新模式，推進智能收投終端和末端公共服務平臺建設。積極發展無人機（車）物流遞送、城市地下物流配送等。

 

五、科技創新富有活力、智慧引領

（一）強化前沿關鍵科技研發。瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發交通產業變革的前瞻性、顛覆性技術研究。加強區域綜合交通網絡協調運營與服務技術的研發。

（二）大力發展智慧交通。推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合。推進數據資源賦能交通發展，加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡融合發展，構建泛在先進的交通信息基礎設施。構建綜合交通大數據中心體系，深化交通公共服務和電子政務發展。推進北斗衛星導航系統應用。

（三）完善科技創新機制。建立以企業為主體、產學研用深度融合的技術創新機制，鼓勵交通行業各類創新主體建立創新聯盟，建立關鍵核心技術攻關機制。建設一批具有國際影響力的實驗室、試驗基地、技術創新中心等創新平臺，加大資源開放共享力度，優化科研資金投入機制。構建適應交通高質量發展的標準體系，加強重點領域標準有效供給。

 

六、安全保障完善可靠、反應快速

（一）提升本質安全水平。完善交通基礎設施安全技術標準規范，持續加大基礎設施安全防護投入，提升關鍵基礎設施安全防護能力。構建現代化工程建設質量管理體系，推進精品建造和精細管理。強化交通基礎設施養護，加強基礎設施運行監測檢測，提高養護專業化、信息化水平，增強設施耐久性和可靠性。強化載運工具質量治理，保障運輸裝備安全。

（二）完善交通安全生產體系。完善依法治理體系，健全交通安全生產法規制度和標準規范。完善安全責任體系，強化企業主體責任，明確部門監管責任。完善預防控制體系，有效防控系統性風險，建立交通裝備、工程第三方認證制度。強化安全生產事故調查評估。完善網絡安全保障體系，增強科技興安能力，加強交通信息基礎設施安全保護。完善支撐保障體系，加強安全設施建設。建立自然災害交通防治體系，提高交通防災抗災能力。加強交通安全綜合治理，切實提高交通安全水平。

（三）強化交通應急救援能力。建立健全綜合交通應急管理體制機制、法規制度和預案體系，加強應急救援專業裝備、設施、隊伍建設，積極參與國際應急救援合作。強化應急救援社會協同能力，完善征用補償機制。

 

七、綠色發展節約集約、低碳環保

（一）促進資源節約集約利用。加強土地、加強老舊設施更新利用，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，推進郵件快件包裝綠色化、減量化，提高資源再利用和循環利用水平，推進交通資源循環利用產業發展。

（二）強化節能減排和污染防治。優化交通能源結構，推進新能源、清潔能源應用，促進公路貨運節能減排，打好柴油貨車污染治理攻堅戰，統籌油、路、車治理，有效防治公路運輸大氣污染。嚴格執行國家和地方污染物控制標準及船舶排放區要求，推進船舶、港口污染防治。降低交通沿線噪聲、振動，妥善處理好大型機場噪聲影響。開展綠色出行行動，倡導綠色低碳出行理念。

（三）強化交通生態環境保護修復。嚴守生態保護紅線，嚴格落實生態保護和水土保持措施，嚴格實施生態修復、地質環境治理恢復與土地復墾，將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和養護全過程。推進生態選線選址，強化生態環保設計，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態功能的國土空間。建設綠色交通廊道。

 

八、開放合作面向全球、互利共贏

（一）構建互聯互通、面向全球的交通網絡。以絲綢之路經濟帶六大國際經濟合作走廊為主體，推進與周邊國家公路基礎設施互聯互通。

（二）加大對外開放力度。吸引外資進入交通領域，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。協同推進自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設。鼓勵國內交通企業積極參與“一帶一路”沿線交通基礎設施建設和國際運輸市場合作，打造世界一流交通企業。

（三）深化交通國際合作。提升國際合作深度與廣度，形成國家、社會、企業多層次合作渠道。拓展國際合作平臺，積極打造交通新平臺，吸引重要交通國際組織來華落駐。積極推動全球交通治理體系建設與變革，促進交通運輸政策、規則、制度、技術、標準“引進來”和“走出去”，積極參與交通國際組織事務框架下規則、標準制定修訂。提升交通國際話語權和影響力。

 

九、人才隊伍精良專業、創新奉獻

（一）培育高水平交通科技人才。堅持高精尖缺導向，培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊，培養交通一線創新人才，支持各領域各學科人才進入交通相關產業行業。推進交通高端智庫建設，完善專家工作體系。

（二）打造素質優良的交通勞動者大軍。弘揚勞模精神和工匠精神，造就一支素質優良的知識型、技能型、創新型勞動者大軍。大力培養支撐中國制造、中國創造的交通技術技能人才隊伍，構建適應交通發展需要的現代職業教育體系。

（三）建設高素質專業化交通干部隊伍。落實建設高素質專業化干部隊伍要求，打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。注重專業能力培養，增強干部隊伍適應現代綜合交通運輸發展要求的能力。加強優秀年輕干部隊伍建設，加強國際交通組織人才培養。

 

十、完善治理體系，提升治理能力

（一）深化行業改革。堅持法治引領，完善綜合交通法規體系，推動重點領域法律法規制定修訂。不斷深化公路管理體制改革，建立健全適應綜合交通一體化發展的體制機制。統籌制定交通發展戰略、規劃和政策，加快建設現代化綜合交通體系。強化規劃協同，實現“多規合一”、“多規融合”。

（二）優化營商環境。健全公共決策機制，實行依法決策、民主決策。鼓勵交通行業組織積極參與行業治理，引導社會組織依法自治、規范自律，拓寬公眾參與交通治理渠道。推動政府信息公開，建立健全公共監督機制。

（三）擴大社會參與。健全公共決策機制，實行依法決策、民主決策。鼓勵交通行業組織積極參與行業治理，引導社會組織依法自治、規范自律，拓寬公眾參與交通治理渠道。推動政府信息公開，建立健全公共監督機制。

（四）培育交通文明。推進優秀交通文化傳承創新，加強重要交通遺跡遺存、現代交通重大工程的保護利用和精神挖掘，講好中國交通故事。弘揚以“兩路”精神等為代表的交通精神，增強行業凝聚力和戰斗力。全方位提升交通參與者文明素養，引導文明出行，營造文明交通環境，推動全社會交通文明程度大幅提升。

 

十一、保障措施

（一）加強黨的領導。堅持黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。建立統籌協調的交通強國建設實施工作機制，強化部門協同、上下聯動、軍地互動，整體有序推進交通強國建設工作。

（二）加強資金保障。深化交通投融資改革，增強可持續發展能力，完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制。建立健全中央和地方各級財政投入保障制度，鼓勵采用多元化市場融資方式拓寬融資渠道，積極引導社會資本參與交通強國建設，強化風險防控機制建設。

（三）加強實施管理。各地區各部門要提高對交通強國建設重大意義的認識，科學制定配套政策和配置公共資源，促進自然資源、環保、財稅、金融、投資、產業、貿易等政策與交通強國建設相關政策協同，部署若干重大工程、重大項目，合理規劃交通強國建設進程。鼓勵有條件的地方和企業在交通強國建設中先行先試。交通運輸部要會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，建立交通強國評價指標體系，重大事項及時向黨中央、國務院報告。